习近平总书记要求，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。王岐山同志指出，中华传统文化是责任文化，讲究德治礼序。看待腐败问题要有历史、哲学、文化的思考。《马克思恩格斯全集》中，直接使用“文化”一词多达57处,揭示了文化的本质及文化创造的基本规律。从某种意义上说,文化就是“人化”，文化是人和动物的分水岭。动物界中有了文化的动物便成为人，没有文化的动物便仍然是动物。从这一视角看，腐败分子贪赃枉法、目无法纪，无视德治礼序,背弃党章旨意,丧失廉洁操守，直至堕落成“没有文化的动物”。

十八届中央纪委五次全会强调，抓紧形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。从外部震慑到制度约束再到内心自觉，廉洁文化正是通过其三层结构，亦即行为文化、制度文化和价值文化三种形态的逐步递进、相互作用，完成对党员干部规范行为、遵循制度、铸牢信仰的使命。

彰显表层行为文化，通过肃贪震慑推动不敢腐。党员干部的行为，体现着党的纪律文化，承载着党风政风，影响着社会风气。党员干部的行为是党的纪律文化的外在表现，表征一种形象和示范。中央八项规定出台以前，对党员干部中的相互吃请、赠送节礼、收送红包等不良行为，一些党组织、领导干部往往因为其小而听之任之，因为其多而法不责众，终致此类“小事”“小节”如细菌一样不断扩散、由个体到群体传播蔓延，其对党风的影响极其恶劣。就其本质原因，就是不良文化在默许和纵容中滋长蔓延。个体行为、点上之事，随着时间推移会向面上和群体发展蔓延，形成风气和气候，这就是文化的形成路径。十八大后党中央以执行八项规定发力，打响了从严治党的发令枪。从具体事入手，从一件件小事抓，积小胜为大胜；以上率下认真抓，积局部胜利为全局胜利；一个节点紧扣一个节点地抓，积阶段性成果为管党治党规律。遵循廉洁文化的生发规律，抓小抓细的同时，始终保持零容忍惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，向全社会释放出违纪必究、执纪必严的强烈信号，彰显着我们党建设廉洁政治的坚强决心和坚定意志，逐渐培育出一种敬畏法纪、不敢腐的文化氛围。

营造中层制度文化，通过健全制度机制实现不能腐。制度治党是从严治党的根本要求和基本内容。制度文化是中层文化，是人类实践行为的理性抽象，对表层文化和核心层文化具有承上启下的作用。制度文化是人类文明的标志，是法治文化的载体。当前在党员干部中营造制度文化，关键在于解决制度不健全和执行不到位两大问题。制度不健全表现在，对党的组织原则、基本要求等方面的制度保障缺失，对党的经验总结和历史教训的反思等方面制度缺位。如民主集中制是列宁建党思想中党的根本组织原则，共产国际及我们党在实践活动中，因为背离民主集中制而犯的错误教训深刻，但对执行民主集中制的具体制度保障还不够，难以杜绝和避免家长制、一言堂等问题发生。在贯彻民主集中制，落实依规治党、依宪治国、依宪执政中，因为制度建设滞后，“牛栏关猫”的问题还存在。制度执行不到位的问题就更为严重。纪检监察机关是监督执纪问责的专门机关，也存在着职能泛化、缺位错位越位；问责虚化。这些都是忽视中层文化制度建设的结果。无论是落实全面从严治党要求，还是实现不能腐的目标，都要求认真落实十八届三中全会《决定》精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障，扎实推进党的纪律检查工作体制改革。纪检监察机关必须坚持深化“三转”，聚焦主业主责推进改革，健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化“不能”。

铸牢核心层价值文化，通过坚定崇高信仰促进不想腐。价值文化是文化的核心层，价值文化决定、引领着中层的制度文化和表层的行为文化。价值文化或曰精神信仰、理想信念，就是习近平总书记所说的精神上的“钙”。一旦精神缺“钙”，信仰垮塌，“总开关”失灵，思想就容易混乱和迷失，拒腐防变的思想道德防线也就松懈了。回顾党的历史，我们党之所以能够带领人民取得革命、改革和建设的巨大胜利，关键就在于紧紧抓住了党员的核心文化建设。而苏共亡党，最大的失误也在于放松了党员理想信仰建设，放弃了廉洁从政核心层文化的培育。从文化分层的视角反思执政党建设中存在的问题，唯GDP论、唯经济发展论，以为经济发展了，党自身建设的问题就会迎刃而解，错的根源在于唯表层文化论；唯制度论，以为制度建立就能够解决党自身建设的一切问题，也是错误的。我们党在延安时期自身建设成效卓著，靠的就是党内的核心文化，即坚定的理想信仰发挥作用。因为信仰于党员干部队伍具有定向与导航、整合与调适、辐射与传承、凝聚与激励、批判与反省、约束与教化的功能。因此，要实现真正的不想腐，必须发挥党的理想信念的自觉作用，通过加强党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三个自信”，强化“不想”。

8700多万党员的信仰建设是一项漫长而艰巨的历史任务，只有价值文化、制度文化和行为文化三个层面综合施治，才能完成文化在反腐中的使命。（汪洋 作者系全国党的建设研究会特邀研究员）