按照省委统一部署,从今年初开始,河南省委巡视组对全省20家省管国有骨干企业进行专项巡视。10个巡视组分别向20家企业反馈了巡视情况,共发现在“四个着力”方面存在问题354个。6家被巡视国企向巡视组上交了整改情况报告。
河南能源化工集团有限责任公司:卡住经营采购中的权钱交易、利益输送
直面问题,加强整改,加大查处力度。对于巡视组反馈的问题和交办的线索,目前已完成94件交办问题线索的办理工作,占全部交办件的68%,其中立案调查25起、党纪政纪处分75人。
集中开展煤炭企业并购问题专项治理。对所属4家煤业公司2009年以来并购重组、产权出让等业务共计238个项目开展了自查自纠,对所属2家公司涉及个别投资项目未按规定履行相关报批手续问题开展专项治理。核实情况后,将对违规违纪、造成国有资产重大损失的相关责任人员依法追责。
集中开展薪酬、奖金发放专项治理。对5家所属公司进行了重点抽查,对存在的问题进行通报并责令限期整改,具体项目和数额核实完毕后将逐一清缴到位。义煤公司违规发放的奖金1449.6万元已追缴到位。
卡住经营采购中的权钱交易、利益输送。开展专项清查活动,自查自纠查出“应招未招”、物资招评标专家库不完善等问题12类。新增物资招标采购专家库专家363名,建设并运行电子商务采购平台,今年截至7月底累计通过电子商务采购平台交易28亿元,同比降低成本近3亿元。下一步,将针对“应招未招”的3270项采购,逐一排查原因,划清责任,严肃追究相关人员责任。
中国平煤神马能源化工集团公司:堵住漏洞防范基层“苍蝇式”腐败
健全完善治理关联交易活动方案,开展违规关联交易自查自纠工作。集团24名高管人员全部填写了自查登记表和承诺书,1148名(含离职或退休三年内的148名)中层以上领导人员填报了自查登记表和承诺书。
对基层单位招标采购情况进行了检查,针对个别单位存在的制度不健全、程序不规范等问题,给予了现场指正,并要求限期整改。对某矿筹建处工程设计和咨询合同未招标等问题进行了严肃纠正。
大力整治“戴帽工资”和违规用人现象,组织专项督导,查处通报7起案件。严肃查处方山新井主要负责人任人唯亲、违规提拔自己亲属和下属某公司违规提拔任用干部等问题,迅速纠正了某矿筹建处原负责人司机违规提拔问题。
平煤神马集团对省委巡视组发现的问题线索45件全部办结并进行了反馈,分别给予党纪政纪处分29人,组织处理10人,移交司法机关2人,涉及处级干部11人次,科级干部18人次。
河南投资集团有限公司:堵招标采购漏洞,防范人为操作
成立整改工作小组,集中时间和力量,重点解决招标投标不规范等突出问题。规范评标专家的抽取,完善电子招标平台,力争从源头上铲除腐败滋生的土壤。加强评标专家库管理,规定评审专家必须从省综合评标专家库中抽取,且外内部专家数量比例不低于8∶1;加强采购活动的现场监督,集团本部、豫龙同力、省同力等企业已完成了固定评标室的建设和音视频记录设备的配置。
发布《关于进一步加强招标采购过程管理的通知》,《通知》发布后,集团系统控股企业共发布采购公告170个,公告时间均符合要求,公开招标方式的采购47个,占比27.65%,较巡视前的12.55%有了显著提高。
完善工作流程,减少管理层级,简化程序,提高工作效能。召开项目决策流程讨论会,对现有投资决策办法进行修订,抓住核心把关环节,适度优化项目投资决策的流程。部分集团决策审批事项下移。
查办案件执纪问责促整改。抽调32名专业人员,组成4个案件调查组,认真查办巡视组交办的问题线索,目前共给予4人党纪处分、7人政纪处分,诫勉谈话11人次,提醒谈话6人次。
河南省国有资产控股运营集团有限公司:加强管控,莫让下边乱了套
深入所属企业对党风廉政建设及“两个责任”落实情况进行全面检查。针对问题较多的平煤机、煤建集团、豫粮集团,集团党委书记和纪委书记对3户企业的党委书记进行约谈,要求认真反思、查找原因,把压力传导到基层。
开展投资专项治理工作。对省委巡视组已反馈的违规投资项目外,新发现违规投资项目3项,已对豫粮集团及平煤机新发现违规投资项目予以叫停,待完善手续后实施。
集团下属企业为民营企业担保存在国有资产损失的潜在风险,国控集团开展专项检查,要求平煤机指定专人负责对外担保管理,加强监督,发现问题及时处理,防范担保风险。
制定《招标采购监督实施细则》,从全过程对招标采购进行控制规范,并实施招标采购计划及大宗招标采购项目报备制度。
开展所属企业领导人员薪酬奖金管理问题专项治理工作,截至7月28日煤建集团12名领导人员共计退出多领的薪酬605万元。建章立制,建立薪酬核准制,规范企业领导人员收入分配。
对参股企业国有股权疏于管理问题加强整改,从体制上集团系统各级企业均明确了参股公司的日常事务管理部门和分管领导,实现对参股公司的集中管理,解决缺位问题。强化参股公司法人治理。
郑州煤炭工业(集团)有限责任公司:下大力气改变经营管理混乱状况
优先查办案件,震慑“权力任性”。组织专门力量,对省委巡视组交办的166件纪检监察类信访件,速查快办,已经立案18件,给予党纪处分5人、政纪处分14人,组织处理35人,其中免职5人、停职1人、调离岗位3人、解除劳动合同2人。
修订完善财务管理制度,开展专项检查。强化财务委派管理,对委派人员的任职条件、回避制度、职责与权限、考核与奖罚等进一步进行了规范与明确。强化业务监督指导,提高财务管理和会计核算水平。加强内部审计监督,抓好领导干部经济责任审计、财务收支审计、专项审计。
切实解决巡视中发现的具体问题。集团所属郑州煤电公司的各项工程建设项目及采购业务已全部纳入集团公司招标体系,对振兴二矿项目超预算、白坪煤业公司项目决算超中标价等问题组织专项调查组,下发整改通知书,完善管控措施,彻底杜绝类似情况发生。
开展专项治理,共清缴违规发放的奖金、补贴3200万元,涉及退款人员1827人。
河南省农业综合开发公司:把好投资关不让监管缺位
对投资参股项目严格评估审核把关。针对拟投项目认真开展尽职调查和投资价值分析,严格把控项目投资风险;对在投项目认真组织调查复核和投资评估论证,依法行使国有股东职权。整改期间,河南农开产业投资有限公司(简称产投公司)完成了对65家申报股权直投项目的初选,筛选出了25家项目企业,并逐一进行了尽职调查和资产评估,确保了项目投资的整体进度和项目投资的质量。
强化对投资参股项目后续监管。以南阳、信阳8家投资参股企业为重点,积极组织开展了对投资参股企业的监督检查和抽查。通过制定分片包干、划区管理措施,重点加强了对投资参股项目的后续监管,认真落实国有股东职权,切实履行确保国有资产保值增值职责。
完善投资参股项目依法退出机制。按照资本市场退出、协议转让、并购重组退出、破产清算退出等方式,有针对性地实施项目退出。截至目前,产投公司已分别与5家投资参股企业签订了国有股权转让意向书;已分别向6家投资参股企业发出了国有股权转让意向书。
针对巡视组提出的投资项目偏离主业、“姓农不务农”问题,产投公司将对公路、铁路、矿产等非农类投资项目将分步实施项目退出,同时积极推动豫农置业公司向农业地产综合开发商转型。(河南省纪委)