据29日发布的《中央统战部关于巡视整改情况的通报》显示,中央统战部坚持从严从实,逐项抓好巡视反馈问题整改。在党风廉政建设方面,着重解决了5个突出问题。
1.关于“文山会海”问题突出、形式主义顽疾仍然存在的问题。制定下发《关于改进会议活动和公文处理工作的具体办法》。在会议活动方面,提出7项措施:一是加强统筹,明确制定年度、月度和每周会议活动计划;二是合理安排,明确对时间相近、人员相同的予以合并或套开;三是压减数量,明确能通过小范围商议、专题汇报、协调沟通等方式研究解决的事项,不安排召开会议;四是控制范围,分别提出部长、副部长召集会议的参会范围;五是提高效率,对会议材料、汇报、发言及办公厅的审核把关等作出要求;六是规范程序,相对固定部长办公会议的召开时间和每次部长办公会议议题收集的截止时间;七是加强督办,明确会议议定事项的落实和督办责任。在公文处理方面,提出8项措施:一是精简文件数量,提出行文报件的原则性要求;二是加强审核把关,明确文件起草部门和办公厅的审核责任;三是明确拟办意见,防止层层“画圈”;四是严格签发权限,明确相关文件的签批权限;五是做好联合会签,规范与有关部门会签文件的签批程序;六是提升运转时效,提出避免人为“急件”的要求及相应处置措施;七是规范部外报件,对外单位来文的办理程序予以明确;八是定期通报纠错,每季度对公文运转中的问题进行通报。
2.关于调查研究不深入的问题。制定出台《中央统战部关于加强和改进调查研究的若干规定》,主要从5个方面采取了措施:一是合理确定调研选题。围绕中央交办的重要任务、拟出台的重要文件以及统一战线重点难点问题来选题,部重点调研课题每年一般控制在2个左右,各部门各单位每年确定2—3个重点调研课题。二是科学组织力量。部重点课题由明确牵头部领导和负责部门,统筹部内外相关力量组成课题组。各部门各单位重点课题由分管部领导或本单位负责同志牵头组成课题组。三是综合运用多种方式。把座谈研讨、实地考察、个别访谈、问卷调查等方式方法结合起来,特别要重视开展蹲点调研,部重点调研课题和各部门各单位重点课题原则上都要安排蹲点调研,达到发现问题、解剖麻雀、挖掘典型的目的。四是保障调研时间。各部门各单位要统筹安排工作,保证干部有充足的调研时间。处级及处以下干部5年内至少开展一次蹲点调研。五是加强成果转化。调研报告都要有解决现实问题的可操作性的政策建议,部重点调研课题一般都要经过中央统一战线工作领导小组的讨论转化为有关决策和政策,各部门各单位的调研课题也要成为部里决策的重要依据。
3.关于有的基层单位抓早抓小不够有力、违规发放补贴等违纪问题。针对系统单位个别人涉嫌严重违纪违法问题,责成所在单位党组召开专题民主生活会进行对照检查,作出深刻检讨,制定加强班子建设的整改措施,对违规发放补贴的问题进行了处理和纠正,对有关违纪人员提出了党纪处分意见,对其他责任人提出了相应的处理意见。针对机关服务中心交通服务部多人长期私用公车加油卡、2013至2014年部机关个别干部多次公车私用的问题,机关纪委按规定进行了认真调查核实,与有关人员谈话49人次,并调取交通服务部加油卡使用、公车维修、零配件采购报销单据等书证,查实了交通服务部在车辆租用、公车维修、零配件采购方面套取公款,多人长期私用公车加油卡和机关个别干部私用公车等问题。依据党规党纪,经部长办公会议审议,对5人给予了党纪处分,并在部机关和直属事业单位范围内进行通报。同时,驻部纪检组会同机关纪委对机关服务中心主任进行了问责。部班子责成机关服务中心召开专题民主生活会,针对内部管理方面存在的漏洞,进行深刻检查,服务中心班子成员都作了批评与自我批评。在此基础上,服务中心对内部管理进行了集中整改,健全了人、财、物管理的相关制度。为了从中汲取教训,又采取了2项措施:一是组织各基层党组织在开展党建工作薄弱环节自查整改过程中,专门下发通知组织党员收看反腐专题片《永远在路上》,紧密联系身边的反面典型案例,集中进行了一次警示教育。二是严格执行机关纪委工作规则,对信访举报信件及时处置,该核实的立即核实,该上报驻部纪检组的立即上报,对群众反映的干部中的苗头性、倾向性问题及时约谈,进行询问提醒。
4.关于个别干部存在权力寻租的问题。一方面,对当事人进行了严肃处理。驻部纪检组已对有的事业单位个别干部接受利益输送问题进行了查处,并对当事人给予了党纪处分。为了从中汲取教训,对严禁利用职权和职务影响力寻租、搞利益输送,严禁接受礼金、有价证券、支付凭证和各种贵重物品,严禁接受可能影响公正执行公务的宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排,严禁以联谊交友之名大吃大喝、超标准接待、以公款接待私人朋友等,都作了明确规定。同时,对党外人士安排使用中防止权力寻租也作出了相关制度规定。一是贯彻落实中央有关文件精神,研究制定加强和改进党外政协委员产生与管理工作的具体措施。二是会同有关方面完善组织考察,严格按照标准和条件要求推荐提名,落实征求意见程序,防止个人推荐代替组织推荐,防止“带病提拔”。尤其对党外人选身份进行了科学界定,严防身份失真、弄虚作假。三是协助民主党派做好中央和省级组织换届工作,对照《落实主体责任重点工作清单》《廉洁风险防控表》,逐条提出了防范堵漏措施。四是指导工商联各级组织换届工作,严格按照《中央统战部关于工商联(民间商会)2017年换届工作的意见》要求,从换届政策、人选标准、产生程序等方面严格把关,认真开展综合评价,切实做好组织考察。五是指导统战团体做好换届工作,着重严格人选标准、调整理事或会员的界别地区分布、落实推荐主体责任、强化推荐考察环节、强化身份审核。同时,积极探索建立无党派人士综合评价体系和联合考察机制。六是试点探索开展新的社会阶层党外代表人士综合评价工作,并制定防控措施。
5.关于巡视组移交的问题线索处理。中央第九巡视组移交的涉及中央统战部和系统单位的问题线索共27件,涉及25人。驻部纪检组对巡视组移交的问题线索进行了逐项研究,会同机关纪委和有关部门共同办理。已办结23件,给予党纪政纪处分7人,批评教育、谈话函询、诫勉8人,经查不实、给予了结的10人。目前,对问题线索比较复杂的4件4人,正在抓紧核实。