安徽省委第六巡视组组长何一枫:巡视发现问题的八种具体方法
中央纪委监察部网站客户端 05-13 10:12

  何一枫:在巡视工作中要想发现问题和线索,首先要有发现问题的信心,其次巡前要做好充分的准备。但仅仅有信心和准备是不够的,还必须要有科学的方法。实践中我组不断探索,在严格执行巡视条例的同时,总结出八种发现问题的具体方法。

  第一种方法是查阅资料法。这是发现问题的主要方法。通过查阅相关资料,可以发现党委主体责任不落实方面的问题;可以发现干部作风方面的问题;可以发现干部个人报告有关事项不实的问题;可以发现违反中央八项规定精神问题;可以发现“三龄两历”问题;可以发现在工程领域的违纪违法问题,等等。

  第二种方法是广泛收集线索法。广泛收集问题线索并开展深入了解,为执纪审查提供基础性材料,是巡视工作的具体任务之一。收集问题线索主要有三种方法:一是面上收集法。在巡视驻点前,我们一般要听取省信访局、审计厅和省纪委、省委组织部有关处室介绍被巡视地区和单位的相关情况。通过面上问题的了解,收集相关问题线索。二是直接收集法。我组在巡视工作中,一般要与相关纪委纪检监察室、检察院保持联系,请他们及时提供查办该地区案件中发现的,需进一步了解的问题线索。三是间接收集法。在巡视工作中,有时通过面上收集和直接收集尚不能得到有价值的线索,还可以通过间接方法进行收集。

  第三种方法是借助外力法。巡视工作中可能遇到一些专业性的问题,单靠巡视组的力量难以解决,此时可借助外力进行了解。比如,涉及财务问题可请审计部门派员协助,涉及招投标不规范问题可请建设部门派员协助,等等。

  第四种方法是明察暗访法。在巡视工作中群众会反映很多问题,有些问题虽然涉及干部的职级不高,但与民生联系密切,属于群众身边的腐败问题,当地党委和政府如不及时解决会引起社会的不稳定和群众利益被侵害。我们在对县市区开展巡视的过程中,采取明察暗访法就取得了较好成效。

  第五种方法是数据比较分析法。在巡视工作中不仅要发现重要问题线索,同时要根据“四个着力”的要求和任务,找出被巡视地区和单位工作中存在的问题。要发现并认定这方面问题,不能仅凭单个案例,而要收集大量数据并进行比对分析,才能作出有说服力的结论。

  第六种方法是受理信访举报法。受理举报是巡视组发现问题的重要方法之一。在巡视过程中,我组专门派人受理举报,设置了举报电话,开通了举报邮箱,派人到现场接访,从中发现一些违纪违法案件线索。

  第七种方法是谈话法。谈话是巡视工作的常用方法,在巡视实践中我们根据中央的要求不断改进方法,既发现问题线索,也为判断重点领域和重点人员提供基础材料。谈话可分为泛谈和精谈两种方式。泛谈,就是对被巡视党组织领导干部开展广泛的面上谈话。谈话的过程既是了解情况的过程,也是对党员领导干部党性立场的检验过程,还是对党员领导干部进行党性教育的过程。精谈,就是对掌握重要线索的人进行深层次了解情况的一次谈话。通过谈话进一步了解有关人员在承办某项业务工作中,有无失职渎职行为,有无收受贿赂行为,有无其他违纪行为。精谈要事先做好充分准备,谈中要随机应变,谈话者之间要默契配合,谈后要认真分析研究,为下一步谈话和深入了解打下基础。

  第八种方法是测评、问卷法。在测评方面,巡视组的测评不同于组织部门对干部的测评,不是为了如何评价干部,而是为了发现有问题的干部,因此在项目设计和测评方式上也要更具针对性,要精心选题、精心组织。首先,要围绕干部是否廉洁这一主题科学地设定测评题目。其次,要妥善安排测评方式。为了让每个参与测评的人员都有充分的时间思考并认真填写测评表,我组在开动员会时就将表发给参会人员,次日用原信封密封后投到指定的信箱。发表和收表时都有工作人员登记。第三,要认真分析测评结果。要看干部群众对本地区本单位哪些方面的问题比较关注,哪些领域问题较多,为了解重点事提供数据支持,为发现和认定重点问题提供民调基础材料。