三峡办:加强三峡后续规划实施监管力度 防范各类廉洁风险
中央纪委监察部网站客户端 04-26 11:00

据26日发布的《中共国务院三峡办党组关于巡视整改情况的通报》显示,针对中央巡视组反馈意见指出的项目审核把关不严、项目实施监管不到位、项目外包过多等问题,办党组进行了认真检查和反思,大家深刻认识到,要进一步加强三峡后续规划实施监管力度,防范各类廉洁风险。对于涉及三峡后续规划项目、以地方作为责任主体的问题线索,办党组责成稽察司作为牵头单位,按三峡后续项目的现行管理体制,敦促有关地方尽快核实处理,并要求从严追究有关责任人的责任,期间派专人赴有关省(市)对核实处理和责任追究情况进行了跟踪督办;对于涉及我办对外委托业务的问题线索,办党组要求对近年来对外委托业务情况进行清理,责成机关纪委进行调查核实,并要求相关部门如实报告有关情况。

针对项目审核把关不严问题,着力从三个方面进行整改落实。一是完善项目审核办法。根据三峡后续工作专项资金使用管理办法、中央对地方专项转移支付管理办法等制度规定,起草《三峡后续工作年度项目实施方案编报细则》,进一步规范项目申报、实施监管等操作细则。二是对涉及沉淀资金的后续项目进行认真复核,形成了《2011年至2014年三峡后续工作已批复项目及专项补助资金调整复核报告》,提出调整部分项目、结余资金处置原则、项目调整原则、处理挤占资金、梳理批复项目等五点处理意见,近期将印发执行并督促有关省(市)严肃处理违反规定的行为。三是进一步简化项目申报、审核程序,将年度项目申报合并为项目与资金同步申报、同步审核的“一步走”方式,缩短申报时间,提高工作效率,年度计划安排由被动变为主动,2015年完成了2015年和2016年两年的项目审核,2017年度的项目审核也将于2016年完成。

针对项目实施监管不到位问题,着力从三个方面进行整改落实。一是强化监督职能。办党组要求有关业务司深刻反思不足,查找项目管理的薄弱环节,结合各自工作职能,认真履行项目审核、实施、资金使用等管理职责;在监察局撤并后,办党组及时明确将其负责的三峡后续规划实施监督检查职能移交稽察司,并通过增设职能处室,从各业务司抽调精干人员,整合全办力量开展稽察,进一步增强稽察力量。二是强化精准稽察。贯彻落实国务院关于进一步简政放权、放管结合、优化服务的精神,转变工作思路,按照“双随机”要求,注重采取随机抽查的方式,重点对项目审批程序性、建设管理规范性、资金使用合规性、建设效果有效性开展稽察。三是强化稽察成果运用。正在研究制定《关于进一步加强三峡后续工作稽察成果运用的意见》,为加强跟踪督办和责任追究提供制度保障。今年6月底前,将对近年来稽察发现问题的整改落实情况进行一次复查,并对有关地区和部门贯彻落实监督检查主体责任情况进行一次检查。

针对项目外包过多问题,着力从两个方面进行整改落实。一是全面开展集中清理整顿,对办机关近年来对外委托的项目进行集中清理,梳理委托协议或合同的签订情况,核实合同资金拨付情况,分类研究提出处理意见。二是加强制度建设。6月底前完成项目外包管理制度的制定,通过明确外包范围、规范外包流程、加强资质审核、严格经费管理,切实加强外包项目管理,压缩自由裁量权,积极防范利益输送。在外包管理制度出台前,除特殊情况外,暂时停止对外委托项目。