根据中央统一部署,2014年7月29日至9月25日,中央第六巡视组对河北省进行了巡视。10月30日,中央第六巡视组向河北省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
整改工作由省委常委会负总责。省委书记周本顺同志担任中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组组长,省长张庆伟同志和省委副书记赵勇同志任副组长,其他常委同志为成员。领导小组下设4个专项整改小组、19个分组,每个分组由省委、省政府相关领导牵头,分别负责一个重点问题的整改落实,每个问题都明确了责任单位、制定了具体整改方案。
省委明确,要以积极主动的姿态推进整改工作,借势把全省的腐败突出问题好好治一治,把作风突出问题好好治一治,借势把政治生态优化好,把发展环境优化好,不仅使生态上山清水秀,而且使政治上风清气正。按照“查处一批、整改一批、诫勉一批、建制一批”的思路,坚持既彻底解决问题,又深挖问题根源,着力建立完善长效机制。发现整改走过场、不到位的,责令重新整改,直至改到位、改彻底,并严肃追究责任。
二、整改落实的成效
(一)党风廉政建设和反腐败工作方面
1、坚决查处各类腐败问题。
8月以来,全省纪检监察机关共初核线索5650件、立案6970件、处分7290人,其中新立案厅级干部15件,同比上升150%;县处级干部184件,同比上升149%。对中央巡视组移交的正处级以上干部问题线索都已提出处置意见。省纪委重点查处了邢台市委原书记王爱民,承德市委原常委、常务副市长李刚,省交通运输厅原副厅长潘晓东等一批省管干部腐败案件。
2、关于解决“土地和城建领域腐败问题突出”问题。
针对中央巡视组指出的“土地领域腐败问题突出”问题,全省纪检监察机关已立案135件,给予106人党政纪处分,移送司法机关16人。
针对中央巡视组指出的“城建领域腐败问题突出”、“一些地方违规房地产项目占90%以上”的问题,全省纪检监察机关已立案142件,给予86人党政纪处分、移送司法机关22人,其中涉及厅级干部4人、县处级干部25人。
3、关于解决“领导干部插手工程项目、为亲友经商谋利现象普遍”问题。
针对中央巡视组指出的“领导干部插手工程项目、为亲友经商谋利现象普遍”、“多名干部的亲属在管辖范围内开发房地产”等问题,全省纪检监察机关立案34件,给予党政纪处分19人,移送司法机关4人,其中涉及厅级干部3人、县处级干部8人。
针对中央巡视组指出的“审计抽查两条高速公路55个标段均存在围标串标、背后有领导干部干预”的问题,对荣乌高速、张承高速逐标段进行了核查。已查明44个标段存在围标串标问题,7名领导干部干预招投标活动,已处理13个标段,正在处理31个标段。对涉嫌干预招投标及其他违纪违法问题的省交通运输厅原副厅长潘晓东、张承高速公路张家口管理处原主要负责人于海,已立案调查;对涉嫌干预招投标及其他违纪违法问题的承德市交通运输局原局长于凤江、原副局长范有毅,及张石高速张家口管理处原处长胡存亮、合同科原科长程级、办公室原主任王铁兵等5人,已移交司法机关处理。
4、关于解决“国企经营和国资监管中问题频出”问题。
针对中央巡视组指出的“部分省属企业在多项投资和产权交易中国资损失严重、民企获利丰厚、有的利益输送明显”问题,对12个重点问题,进行逐项调度、逐项督办、限期整改。已完成整改4项,正在立案调查1项,共处理相关责任人32人,其余各项正在按时限要求推进整改,预计可直接挽回企业损失5亿多元,盘活企业资产近百亿元。对中央巡视组移交的25件问题线索,已办结19件,给予党政纪处分18人,组织处理5人,诫勉谈话5人,其他6件正在调查中。省国资委在项目投资、资金管理等11个重点领域和关键环节开展了办案专项行动,2014年以来立案是上一年的1.9倍,党政纪处分是上一年的1.4倍。
5、关于解决“小官巨腐问题严重”问题。
截至12月20日,不到两个月的时间,全省各级纪检监察机关共排查九个领域问题立案1073件;初步查实涉案金额10万元以上的48件,100万元以上的27件,1000万元以上的6件。
6、关于解决“监督责任落实不到位”问题。
明确了纪委(纪检组)承担的10项责任,强化各级纪检监察机关特别是纪委书记的责任;正在制定对“两个责任”履行情况量化考核打分标准;清理调整议事协调机构,全面落实派驻纪检组长(纪委书记)不再分管其他业务工作制度。
提高巡视工作发现问题的能力。截至12月20日,已对10名厅级干部、91名县处级干部立案调查,同时督促查处了一批“小官巨腐”问题。对374个地方企事业单位本届省委任期内实现巡视监督全覆盖做出安排。对国土、城建、国资等重点领域安排专项巡视。
(二)落实中央八项规定精神和作风建设方面
1、关于解决“对一批奢华浪费建设项目反映强烈”问题。
对翠屏山迎宾馆、太行国宾馆、北京河北大厦等项目存在的奢华浪费问题,逐一进行了整改,对有关责任人进行了查处。
省直部门查出6个项目需要整改,各市查出33个项目存在超规模、超概算和未批先建、边批边建等奢华浪费问题,正在进行整改。
2、关于解决“住房违规问题比较突出”问题。
印发了《河北省省级干部生活待遇实施办法》,对包括省级干部住房等方面的待遇作出明确规定。
3、关于解决“顶风变相违规问题屡有发生”问题。
针对中央巡视组指出的“有的单位占用2013年‘惩防体系建设项目经费’,发放‘加班费’近百万元”问题,进行了严肃查处,已退回了占用“惩防体系建设项目”经费2.38万元,占用其他项目经费发放的加班费97.51万元调整冲减事业基金,停止发放加班费;并清退加班费73.81万元,将总计76.19万元上缴财政,已对负有责任的领导人员给予了处分。
(三)严明党的政治纪律和组织纪律方面
1、关于解决“一些党组织和党员干部党内政治生活不严格”问题。
把优化政治生态作为本届省委主要任期目标之一,旗帜鲜明地反对山头主义、自由主义、好人主义、分散主义、个人主义,多方采取过硬措施,抓住关键人、关键事、关键制度,驰而不息地抓。
2、关于解决“农村党员干部能力素质偏低”问题。
抓住村“两委”换届契机,选好配强村“两委”班子。截至1月15日,全省村党组织已完成换届88.38%, 490名大学生村官、4992名有奉献精神和领富能力的民营企业家当选村党组织书记。
省农村干部“素质工程”经费下拨350万元,支持市县加强基层党员干部培训工作,举办了非公有制经济组织党组织书记和党建工作指导员培训示范班,
加大后进基层党组织整顿力度。全省5394个后进村(社区)已转化5217个,转化率达96.7%。
加大村级组织活动场所建设投入力度。省管党费奖补1600万元已到位,撬动各类资金1.81亿元,新建村级活动场所1067个。五是提高农村干部待遇。从2015年起,全省村党组织书记、村委会主任补贴由年均8300元提高到15000元,增长83%。全省补贴总额由全年14亿元增加到25亿元,合计增加11亿元,其中省本级财政负担3.6亿元。
3、关于解决“部分基层组织受黑恶势力影响”问题。
在农村深入推进打黑除恶灭霸扫痞专项行动,全省共打掉黑恶痞霸团伙799个。
严把换届选任关口,防止违法犯罪人员“由黑变红”。
(四)执行民主集中制和干部选拔任用方面
1、关于解决“跑官要官之风仍然存在”问题。
采取了有效的整治措施,对涉嫌行贿买官的12名处级以下干部,已作出免职或停职处理。
2、关于解决“安排照顾干部亲属现象普遍”问题。
对个别省、市直单位执行回避制度不严格调入的11名领导干部亲属,采取调离和调整工作岗位措施,已整改到位;对借调帮助工作的6名领导干部亲属,已退回原单位。
对两个设区市存在身份存疑或任职年限不够问题而得到提拔重用的16名领导干部亲属,分别作出免职和“严格管理,跟踪考核,5年内不予提拔、不予重用、不予调整、不予调动”的处理,对负有领导责任的14名领导干部进行诫勉谈话,对24名直接责任人给予纪律处分,1人调离组织部门。
3、关于解决“执行职数和编制管理等规定不严格”问题。
针对指出的超职数配备干部问题,制定了年度消化计划,实行干部选拔任用工作预审备案,全省已消化1904人。开发区和基层事业单位超编严重问题,采取清、调、转措施,清理消化11058人,2015年3月底前全部整改到位。针对开发区等机构设置问题,积极与中央编办沟通,对10个副厅级开发区类管理机构未报批问题,逐一进行了整改。
4、关于解决“进人和干部任用把关不严”问题。
在全省组织开展了两轮县乡干部身份核查,对存在的违规进人问题进行了专项治理,对排查出的1027人进行了清退,对违规进入的1.95万人实行另册管理。
5、关于解决“干部档案管理混乱”问题。
在全省组织开展了干部档案专项审核,省委组织部已初审省管干部档案1900余卷,2016年6月底前完成全省干部档案审核任务。
三、下步打算
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步省委将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,继续抓住中央巡视组反馈意见整改工作的重要契机,进一步巩固拓展、强化源头治理,按照标本兼治原则深化整改落实,不断推动全省反腐倡廉工作和作风建设取得新成效,把党要管党、从严治党的要求落到实处。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0311—87801342(工作时间);邮政信箱:石家庄市001信箱河北省委巡视办;电子邮箱: hbswxsz001@gov.com。
(全文见中央纪委监察部网站)